邬跃：以正确政绩观引领继续教育高质量发展

　　办好继续教育，绝非简单的培训人次、发放文凭数量或到账项目经费，而应体现为是否真正满足了人民群众多样化、高质量的终身学习需求，是否有效服务了国家战略和区域发展，是否为学习型社会建设奠定了长远的基础，唯有廓清这一价值坐标，才能引领继续教育高质量发展。

　　对照这一标准，少数地方在推进继续教育中仍存在政绩观错位、偏差的现象。其一，重规模轻质量。热衷于追求培训覆盖人数、开班数量、经费投入的数字增长，但在课程内容的针对性、教学方法的有效性、师资队伍的专业性以及学习成果的转化率等方面投入不足、标准不高，导致继续教育供给与市场需求脱节，学习者获得感不强，公共资源使用效益不高。其二，重形式轻实效。追求眼球效应，把主要精力放在营造声势、举办仪式等，但对于是否精准对接了学习者的技能短板、教学内容是否紧跟技术前沿、学习能否真正提升岗位胜任力等关注不够、把关不严。其三，重短期轻长远。倾向于支持周期短、见效快、容易出“显绩”的培训项目，对于构建终身学习立交桥、健全学分银行制度、建设优质数字化学习资源库等需长期投入的基础性和制度性工作缺乏战略耐心和持续投入。其四，重管理轻服务。习惯传统的管控思维，在机构审批、项目备案、过程检查等方面程序复杂、要求繁多，但在提供政策指导、信息咨询、资源对接等公共服务方面，则主动性不足、能力不强。这些偏差现象，根源在于政绩观出现了扭曲，应予以及时纠正。

　　建设学习型社会、学习型大国，必须以正确政绩观引领继续教育高质量发展。

　　第一，坚持以人民为中心，把满足学习者真实需求作为根本出发点。应深入工厂车间、田间地头、社区家庭，精准识别不同群体在技能提升、学历深造、文化素养、转岗再就业等方面的迫切需求。资源应重点投向市场需求大、就业带动强、群众获得感高的领域，特别关注农民工、退役军人、残疾人、老年人等群体的学习权益，努力消除“数字鸿沟”和机会壁垒，让继续教育真正成为促进社会公平、提升民生福祉的“暖心工程”。

　　第二，坚持服务国家大局，把支撑高质量发展作为核心目标，应紧密对接制造强国、网络强国、数字中国等战略，以及发展新质生产力、建设现代化产业体系等要求，动态调整专业目录和课程体系，培养紧缺型、复合型技术技能人才，深化产教融合、校企合作，引导行业企业参与人才培养方案制订、课程开发和实践教学，让人才培养更好地匹配产业升级需求。

　　第三，坚持实干实效导向，把提升教育质量作为生命线。要打造既精通理论又熟悉实践的“双师型”教师队伍；深化课程改革，开发模块化、数字化、场景化的优质资源，推广混合式、探究式等适合成人学习特点的教学模式；建立健全内部质量保证体系，强化过程性考核和学习成果评价，建立基于学习效果和用户满意度的评价反馈机制。

　　第四，坚持着眼长远发展，把夯实制度基础作为战略支撑。要积极推动国家资历框架建设，探索学历教育与非学历教育、职前教育与职后培训的学习成果认证、积累与转换，破解终身学习的制度壁垒，推动实现人人皆学、处处能学、时时可学。完善政府、市场、社会多元参与的投入和治理机制，激发各类主体的办学活力。

　　第五，坚持科学考核评价，以实际成效作为衡量政绩的唯一标准。建立科学的绩效评价体系，将学习者的满意度、技能提升率、就业创业成功率等作为核心考核指标。健全容错纠错机制，鼓励基层和学校大胆探索创新，形成崇尚实干、注重实绩、追求长效的良好导向。

　　文：邬跃 中国矿业大学（北京）教授、巴渝学者讲座教授

　　来源：《在线学习》杂志2026年5月刊（总第125期）