宁波大学继续教育学院：构建“管办督评”全链条教育治理新生态

　　从数字化体系的全流程重构，到体制机制的系统性改革，再到应对挑战的精准探索，宁波大学继续教育学院的精进实践，折射出高等继续教育在终身学习时代的转型智慧。

　　在全球教育数字化转型加速推进、我国大力倡导构建泛在可及的终身教育体系的背景下，继续教育如何突破传统模式的局限，成为服务地方经济与社会发展的“助推器”？宁波大学继续教育学院给出了兼具创新性与实践性的解答。学院院长蔡真亮告诉本刊，学院以“管办督评”全链条数字化体系为核心引擎，优化体制机制，加强资源供给，融入学校大局，在服务地方产业与破解学院发展难题中，勾勒出新时代继续教育的升级路径。

数字化革新：构建“管办督评”全链条数字化体系

宁波大学高等学历继续教育数字化平台—课堂活动

　　在信息技术与教育深度融合的时代命题下，宁波大学继续教育学院敏锐把握数字化转型机遇，启动“管办督评”全链条数字化体系建设。这套覆盖学历继续教育全生命周期的系统，通过管理、办学、督导、评价四个维度的数字化革新，精准破解传统教育模式效率低下、质量监控薄弱、资源配置失衡等关键难题，推动继续教育向规范化、精细化、智能化方向跃迁，全面适配新时代对高素质人才培养的多元需求。

　　在管理数字化方面，学院搭建了智能化学历教育教务管理系统，实现了招生、教学、考试等核心环节的全流程数字化管控，运用大数据和人工智能技术对教学进行监测分析，为决策提供有力依据。同时，系统还能与学校其他部门共享信息、协同工作，极大地提升了管理效率和服务质量。

　　在办学数字化方面，学院探索“线上+线下”深度融合的混合式教学模式，通过升级数字化学习平台，实现了“面授+直播”的教学模式。同时，智能督学助手系统能够实时采集学生考勤、作业完成度、课堂互动频率、线上考试成绩等多项学习行为数据，通过智能分析为学生提供及时的评价和反馈，有效保障“真教、真学、真考”的教学目标落地。

　　在督导数字化方面，教育督导监控与分析系统的建立，标志着学院数字化督导体系的成熟。该系统利用人工智能和大数据技术，对学历继续教育教学进行多维度、全方位的监测，及时发现教学过程中的问题，并有针对性地提出改进建议。同时，系统还支持校院两级督导、同行评议、学生信息员反馈等多种督导方式，形成了全方位、多层次的督导体系。

　　在评价数字化方面，科学合理的质量评价体系是教育教学改革的“指挥棒”。学院通过收集和分析教学过程中的各类数据，对教师教学质量、学生学习效果、课程建设等方面进行全面、客观的评价。评价结果不仅用于教师的考核和激励，还为学校的教育教学改革提供了重要参考，推动了教学质量的持续提升。

　　值得关注的是，在“管办督评”全链条数字化体系构建初期，部门间“信息孤岛”与系统功能滞后成为主要挑战。“我们面临‘推倒重来’与‘升级改造’的两难选择。”蔡真亮回忆道，虽然宁波大学在学历继续教育制度和数字化建设方面的改革较早，但缺乏前瞻性的顶层设计和数据共享平台支撑。学院最终选择了以“数据共享平台”为核心的渐进式改革路径：将原有的“管办督评”各个数字化系统通过宁波大学数据共享平台融合对接起来，同时对建设开发比较早、功能已经不能满足需求的数字化系统进行升级改造。“继续教育学历平台和非学历管理平台的升级改造就是其中的典型例子。这样既节省了建设资金，又能充分利用原有系统积累的资源，降低了工程整体建设规模和难度。同时，支持各个分管业务部门保持现有的相对独立的建设和管理职能，实现了协同推进和发展。”

　　经过近几年的持续建设，该数字化体系已彰显显著成效：数字化管理系统的应用极大地提高了管理效率和服务质量，优化了办学流程，规范了教学管理，降低了办学风险。创新的教学模式和智能督导系统有效提升了教学质量，增强了学生的学习体验和满意度；完善的质量评价体系为学校的教育教学改革提供了有力支持，推动了继续教育的高质量发展。在全省高校继续教育规范发展工作视频会议和2024年学历继续教育校外教学点专项调研中，学院的相关工作获得了好评。

挑战破局：激活内涵式发展的内生动力

　　尽管创新成果显著，学院仍面临体制机制、资源供给等现实挑战。蔡真亮坦言：“改革进入深水区，我们更需要刀刃向内的勇气与系统集成的智慧。”

　　优化体制机制，激活团队“神经末梢”。针对非学历短期培训采取传统“一条龙”项目负责制导致在市场开拓细分以及班主任能力专业化方面存在明显不足，不同用工属性、不同年龄、不同岗位的员工在职业追求、工作态度等方面也存在较大差异等问题，学院推行项目责任制与市场细分策略，提升班主任专业能力，缩小员工差异，激发整体活力。

　　加强资源供给，拓展办学“物理空间”。非学历短期培训是学院办学的重要增长点。但面临办学场地不足而导致的培训项目流失困难，学院计划加大资源投入，不断拓展办学场地，完善配套设施，缓解住宿压力并降低办学成本。

　　融入学校大局，从“独立运作”到“协同共生”。作为专门从事继续教育办学的二级学院，学院始终致力于为社会提供多样化的教育服务，力求在满足社会需求的同时，推动教育公平和终身学习理念的实现，努力做到兼顾社会效益和经济效益。在跳出固有边界，自觉融入学校事业发展大局方面，学院深化校内外合作，积极寻找继续教育与学科建设特别是登峰学科建设的切入点和突破口，通过统筹各类项目，与学科性学院携手实现学科建设与经济效益双赢。

　　值得一提的是，在数字化转型之外，学院以服务地方产业为使命导向，创新构建“微专业、微课程、微证书”一体化的自学考试课程体系。该体系根据区域产业需求和行业动态，选取2～3个有代表性的自学考试专业，并通过将这些专业细化为微专业，课程拆分为微课程，以及配套微证书，学生可以更加灵活地选择学习内容，满足个性化的学习需求，更好地适应社会对人才多元化的需求。蔡真亮说，这一体系旨在培养一批具有创新能力、动态适应能力的高素质应用型人才。

　　与此同时，学院还依托宁波大学干部培训基地，构建“理论教育+党性锻炼+能力提升”三位一体的培训体系，助力学习型社会建设。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，根据相关培训条例和规划，结合区域经济发展需求，围绕地方党政机关和企事业单位工作特点，开发创新培训项目。以理论教育、党性教育和履职能力培训为重点，综合运用多种教学方法，提升学员职业素养和岗位竞争力，为地方经济发展贡献力量。“这不仅推动了地方产业的发展，也为学习型社会的建设添砖加瓦，让更多人有机会通过继续教育提升自我，实现个人价值与社会价值的统一。”蔡真亮说道。

未来展望：在融合共生中定义继教新高度

　　蔡真亮表示，站在新的历史起点，宁波大学继续教育学院将在三个方面对数字化体系进行改进和拓展。首先，“管办督评”数字化体系虽已基本建成，但要融合、高效运行还需要各个业务主管部门协同推进。学院还需建立起与数字化体系相配套的管理体系，出台和更新相应的制度和文件来规范和指导各个环节的协同工作。其次，体系中“管办督评”各个系统功能设计还需要在实际应用中不断完善和提升，以适应学校继续教育发展的实际需求。最后，“管办督评”目前主要涉及学历继续教育和非学历教育，后续还需要将自学考试纳入数字化体系，以保证其健康高质量发展。

　　“继续教育的价值，在于搭建教育公平与社会发展之间的桥梁。”蔡真亮强调，学院正积极探索与区域经济社会发展紧密结合的新路径，力求在宁波地区乃至全国的继续教育领域树立标杆。当前，如何更深入地融入学校及地方的发展大局，成为学院面临的一项紧迫任务。“这要求我们不仅要做好内部管理的优化和教学质量的提升，更要拓宽视野，主动对接外部需求，实现学院与社会的深度融合。”

　　未来，随着“管办督评”体系的迭代升级与体制机制改革的推进，这座连接高等教育与社会需求的“立交桥”，必将为构建学习型社会、实现教育现代化贡献更多的创新样本与实践智慧。

文：《在线学习》主笔何曼

来源：《在线学习》杂志2025年6月刊（总第115期）